Es un mecanismo instrumental de la política socio laboral de las Comunidades Europeas, que favorece la creación de empleo y la movilidad geográfica y profesional de los trabajadores, y funciona mediante la concesión de subvenciones para formación profesional, ayudas a la contratación, prestación de servicios y asistencia técnica en la creación de empleo, teniendo en cuenta la población afectada (p. ej. menos de veinticinco años y adultos) y la prioridad de la región donde se vaya a realizar la acción.
